{"id":19161,"date":"2026-01-30T21:58:58","date_gmt":"2026-01-30T20:58:58","guid":{"rendered":"https:\/\/saludeverywhere.com\/?page_id=19161"},"modified":"2026-03-29T22:17:06","modified_gmt":"2026-03-29T21:17:06","slug":"humanitarian-reform-after-the-1994-rwanda-crisis","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/saludeverywhere.com\/en\/humanitarian-aid-and-international-development\/humanitarian-reform-after-the-1994-rwanda-crisis\/","title":{"rendered":"Rwanda 1994 and the birth of modern humanitarianism"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-page\" data-elementor-id=\"19161\" class=\"elementor elementor-19161\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-be11033 e-flex e-con-boxed e-con e-parent\" data-id=\"be11033\" data-element_type=\"container\" data-e-type=\"container\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"e-con-inner\">\n\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-3c3c06c e-con-full e-flex e-con e-child\" data-id=\"3c3c06c\" data-element_type=\"container\" data-e-type=\"container\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-63abf78 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"63abf78\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><span style=\"font-size: 14px;\"><a href=\"https:\/\/saludeverywhere.com\/accion-humanitaria-y-cooperacion-al-desarrollo\/\">Acci\u00f3n humanitaria y cooperaci\u00f3n<\/a>\u00a0 \u00bb\u00a0 <a href=\"https:\/\/saludeverywhere.com\/accion-humanitaria-y-cooperacion-al-desarrollo\/historia-hitos-y-reformas-de-la-accion-humanitaria\/\">Historia, hitos y reformas<\/a>\u00a0 \u00bb<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-959b4f6 elementor-widget elementor-widget-wpr-post-title\" data-id=\"959b4f6\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"wpr-post-title.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h1 class=\"wpr-post-title\">Ruanda 1994 y el nacimiento del humanitarismo moderno<\/h1>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-f6e73a6 wpr-post-info-align-left elementor-widget elementor-widget-wpr-post-info\" data-id=\"f6e73a6\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"wpr-post-info.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<ul class=\"wpr-post-info wpr-post-info-vertical\"><li class=\"wpr-post-info-date\"><span class=\"wpr-post-info-text\"><svg aria-hidden=\"true\" class=\"e-font-icon-svg e-far-calendar-check\" viewBox=\"0 0 448 512\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\"><path d=\"M400 64h-48V12c0-6.627-5.373-12-12-12h-40c-6.627 0-12 5.373-12 12v52H160V12c0-6.627-5.373-12-12-12h-40c-6.627 0-12 5.373-12 12v52H48C21.49 64 0 85.49 0 112v352c0 26.51 21.49 48 48 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class=\"elementor-element elementor-element-a971bf3 e-con-full e-flex e-con e-child\" data-id=\"a971bf3\" data-element_type=\"container\" data-e-type=\"container\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-7739e88 elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"7739e88\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<figure class=\"wp-caption\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img decoding=\"async\" width=\"800\" height=\"533\" src=\"https:\/\/saludeverywhere.com\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Con-vistas-al-cielo.jpg\" class=\"attachment-large size-large wp-image-19261\" alt=\"Reforma humanitaria tras la crisis de Ruanda (1994)\" srcset=\"https:\/\/saludeverywhere.com\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Con-vistas-al-cielo.jpg 800w, https:\/\/saludeverywhere.com\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Con-vistas-al-cielo-300x200.jpg 300w, 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href=\"https:\/\/saludeverywhere.com\/accion-humanitaria-y-cooperacion-al-desarrollo\/historia-y-evolucion-de-la-accion-humanitaria\/\">historia de la acci\u00f3n humanitaria<\/a>. En primer lugar, evidenci\u00f3 las fallas de la comunidad internacional para prevenir y detener un genocidio. Adem\u00e1s, tambi\u00e9n expuso debilidades en la preparaci\u00f3n, coordinaci\u00f3n y rendici\u00f3n de cuentas del sistema humanitario ante <a href=\"https:\/\/saludeverywhere.com\/accion-humanitaria-y-cooperacion-al-desarrollo\/crisis-humanitarias\/\">emergencias complejas<\/a>, en las que la violencia se superpone con grandes desplazamientos poblacionales forzosos.\u00a0<\/p><p>La evaluaci\u00f3n de la respuesta humanitaria a esta crisis, junto con los an\u00e1lisis de las intervenciones en otras crisis humanitarias complejas como las de Bosnia y Somalia, fue un factor clave para <strong>impulsar un proceso de reforma que ya era incipiente<\/strong> y hab\u00eda dado pasos significativos en m\u00faltiples direcciones.\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-e7a4aa6 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"e7a4aa6\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 ez-toc-wrap-center counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-custom ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Tabla de contenidos:<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/saludeverywhere.com\/en\/humanitarian-aid-and-international-development\/humanitarian-reform-after-the-1994-rwanda-crisis\/#La_crisis_de_Ruanda_en_1994_y_la_evaluacion_de_la_respuesta_humanitaria\" >La crisis de Ruanda en 1994 y la evaluaci\u00f3n de la respuesta humanitaria<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/saludeverywhere.com\/en\/humanitarian-aid-and-international-development\/humanitarian-reform-after-the-1994-rwanda-crisis\/#El_Codigo_de_Conducta_relativo_al_socorro_en_casos_de_desastre\" >El C\u00f3digo de Conducta relativo al socorro en casos de desastre<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/saludeverywhere.com\/en\/humanitarian-aid-and-international-development\/humanitarian-reform-after-the-1994-rwanda-crisis\/#El_Proyecto_Esfera_efectividad_y_rendicion_de_cuentas_en_accion_humanitaria\" >El Proyecto Esfera: efectividad y rendici\u00f3n de cuentas en acci\u00f3n humanitaria<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/saludeverywhere.com\/en\/humanitarian-aid-and-international-development\/humanitarian-reform-after-the-1994-rwanda-crisis\/#El_nacimiento_de_nuevas_organizaciones_ALNAP_People_in_Aid_HAP_y_OCHA\" >El nacimiento de nuevas organizaciones: ALNAP,  People in Aid, HAP y OCHA<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/saludeverywhere.com\/en\/humanitarian-aid-and-international-development\/humanitarian-reform-after-the-1994-rwanda-crisis\/#%C2%BFQue_hay_del_principio_de_neutralidad_y_su_aplicacion_en_Ruanda\" >\u00bfQu\u00e9 hay del principio de neutralidad y su aplicaci\u00f3n en Ruanda?<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-a27de62 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"a27de62\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"La_crisis_de_Ruanda_en_1994_y_la_evaluacion_de_la_respuesta_humanitaria\"><\/span>La crisis de Ruanda en 1994 y la evaluaci\u00f3n de la respuesta humanitaria<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-8398bcd elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"8398bcd\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Violencia, genocidio, desplazamiento poblacional forzoso y emergencia de salud p\u00fablica<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-22f10de elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"22f10de\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Las tensiones sociales y pol\u00edticas entre hutus y tutsis, exacerbadas durante el periodo colonial belga (1916-1962) y tras la declaraci\u00f3n de independencia en 1962, resultaron en 1990 en una guerra civil que alcanz\u00f3 los niveles m\u00e1s extremos de violencia en 1994. El 6 de abril de ese a\u00f1o, un ataque (de autor\u00eda a\u00fan no esclarecida) acab\u00f3 con la vida del presidente del gobierno. Este hecho sirvi\u00f3 de pretexto para que extremistas hutus activasen un plan de exterminio ya preparado contra\u00a0 la (minoritaria) poblaci\u00f3n tutsi y contra hutus moderados, percibidos como traidores. <strong>En tan solo cien d\u00edas, de abril a junio, la guardia presidencial, milicias, autoridades locales y poblaci\u00f3n civil movilizada asesinaron a entre 500.000 y 800.000 tutsi en matanzas sistem\u00e1ticas.<\/strong> No hubo una acci\u00f3n coherente de la comunidad internacional para detener el genocidio.<\/p><p>A primeros de julio, el Frente Patri\u00f3tico Ruand\u00e9s,\u00a0 tras tres meses de enfrentamientos militares, logr\u00f3 retomar el poder del pa\u00eds, estableciendo un gobierno de unidad. Por el temor a represalias, m\u00e1s de dos millones de personas (mayoritariamente hutus, incluyendo extremistas, miembros de las milicias y perpetradores del genocidio) huyeron a los pa\u00edses vecinos: Burundi, Tanzania y Zaire (hoy, la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo). Entre ellas, <strong>850.000 huyeron por la frontera norte hasta Goma<\/strong>, concentr\u00e1ndose con una rapidez extraordinaria en la ciudad y sus alrededores.<\/p><p>En las semanas siguientes, Goma fue el escenario de una emergencia de salud p\u00fablica de enormes proporciones. <strong>Aproximadamente 50.000 personas (entre el 6% y el 10% de la poblaci\u00f3n) fallecieron en tan solo el primer mes<\/strong>, sobre todo debido a <a href=\"https:\/\/saludeverywhere.com\/salud-en-crisis-humanitarias\/enfermedades-diarreicas-y-colera\/\">epidemias de c\u00f3lera y disenter\u00eda<\/a>, agravadas por la deshidrataci\u00f3n y la violencia. El terreno de roca volc\u00e1nica en el que se encontraban dificult\u00f3 la perforaci\u00f3n de pozos, el suministro de agua potable y la instalaci\u00f3n de infraestructura de saneamiento b\u00e1sica. Esto, junto con el hacinamiento causado por un flujo migratorio inmediato y masivo, favoreci\u00f3 la transmisi\u00f3n feco-oral de enfermedades. Las organizaciones humanitarias se vieron superadas por la situaci\u00f3n, tambi\u00e9n complicada por la inseguridad extrema causada por las milicias armadas hutus que controlaban los improvisados campamentos.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-9c359ad elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"9c359ad\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Respuesta humanitaria a la emergencia compleja: escala y caracter\u00edsticas<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-12318d8 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"12318d8\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><b>Una vez declarada la emergencia y el brote de c\u00f3lera en Goma<\/b>, e impulsada por una gran cobertura medi\u00e1tica, la comunidad internacional se volc\u00f3 en una respuesta humanitaria a gran escala. Adem\u00e1s de las ONGs internacionales y agencias de Naciones Unidas habituales en crisis complejas, se uni\u00f3 una gran multitud de actores, incluyendo agencias de protecci\u00f3n civil y respuesta a desastres de pa\u00edses donantes, contingentes militares, as\u00ed como otras muchas ONGs con menos experiencia. As\u00ed, pronto consiguieron distribuir agua y alimentos y establecer centros de atenci\u00f3n sanitaria.<\/p><p><b>Dentro de Ruanda, la violencia extrema que comenz\u00f3 en abril de 1994 supuso un gran obst\u00e1culo para la ayuda humanitaria<\/b>, necesaria para miles de personas desplazadas internas. Tan solo unos pocos actores pudieron operar, con gran dificultad y riesgo, en las zonas controladas por los genocidas. Por el contrario, en las zonas que el Frente Patri\u00f3tico Ruand\u00e9s fue controlando, hubo mejor acceso humanitario. El coraje y la determinaci\u00f3n de organizaciones como el CICR (Comit\u00e9 Internacional de la Cruz Roja), MSF, el equipo avanzado de las Naciones Unidas, Caritas y el Programa Mundial de Alimentos permitieron evitar la hambruna. En el suroeste del pa\u00eds, una fuerza militar francesa pudo crear una zona segura. Aunque esto permiti\u00f3 la protecci\u00f3n de civiles en esta zona, tambi\u00e9n atrajo actores humanitarios que tardaron tiempo en establecer capacidad operacional y desviaron su atenci\u00f3n de los flujos migratorios del noroeste, m\u00e1s concentrados y menos protegidos.<\/p><p><b>Tanzania recibi\u00f3 200.000 personas en abril de 1994 que hu\u00edan del genocidio<\/b>. All\u00ed, la respuesta fue coordinada con gran eficacia por el ACNUR, que cont\u00f3 con el apoyo inicial del gobierno tanzano. Sin embargo, el flujo migratorio continu\u00f3 aumentando los meses posteriores y, cuando se produjo la crisis de Goma y se concentr\u00f3 all\u00ed la atenci\u00f3n internacional, la situaci\u00f3n en Tanzania se deterior\u00f3. El suministro de agua y la infraestructura no se hab\u00edan planificado para una respuesta de esta duraci\u00f3n.<\/p><p><b>En Burundi hubo menor densidad de personas refugiadas provenientes de Ruanda<\/b>. A pesar de encontrar un contexto altamente violento y pol\u00edticamente inestable, ACNUR y algunas ONGs internacionales pudieron ofrecer una respuesta humanitaria eficaz.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-0a68b73 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"0a68b73\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">La evaluaci\u00f3n conjunta de la acci\u00f3n humanitaria en Ruanda y sus hallazgos<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-718a417 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"718a417\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Debido a la magnitud de la crisis de Ruanda, <strong>a finales de 1994 se lanz\u00f3 una evaluaci\u00f3n multinacional<\/strong> sin precedentes para extraer lecciones que pudieran ser relevantes para las operaciones en curso. Uno de los cuatro estudios que formaron parte de esta evaluaci\u00f3n, liderado por John Borton y publicado en 1996, se centr\u00f3 en analizar el desempe\u00f1o del sistema humanitario.<\/p><p>El estudio destac\u00f3 una debilidad fundamental del sistema humanitario: la <strong>ausencia de mecanismos para monitorear y analizar informaci\u00f3n<\/strong> de la evoluci\u00f3n de la situaci\u00f3n y para emitir alertas en \u00e1reas sin apenas cobertura de agencias humanitarias. Las escasas organizaciones con capacidad de respuesta en medio de la violencia ofrec\u00edan datos parciales y fragmentados. Hab\u00eda datos y estimaciones de algunas organizaciones sobre personas en necesidad de asistencia que no llegaron a otras organizaciones clave. Al mismo tiempo, las operaciones militares fueron alterando sobre la marcha las din\u00e1micas de la crisis y de la respuesta. Mientras que muchos actores se concentraron en la frontera de Tanzania y en la \u00abzona segura\u00bb del suroeste de Ruanda, <strong>en Goma apenas qued\u00f3 un peque\u00f1o remanente de personal, con un plan de contingencia para unas 50.000 personas<\/strong>, muchas menos de las que finalmente llegaron. Se esperaba que, de ser necesaria una respuesta humanitaria m\u00e1s intensa, podr\u00eda activarse la v\u00eda a\u00e9rea con rapidez, pero no se preposicionaron bienes ni equipos.<\/p><p>La situaci\u00f3n en Goma podr\u00eda haber sido mucho peor de no haberse realizado una nueva misi\u00f3n de varias agencias para evaluar necesidades en el noroeste del pa\u00eds justo despu\u00e9s de la victoria del Frente Patri\u00f3tico Ruand\u00e9s y antes de la llegada del gran flujo migratorio. Esto permiti\u00f3 una movilizaci\u00f3n extraordinariamente r\u00e1pida, aunque inicialmente insuficiente para la dimensi\u00f3n de la crisis. <strong>La dependencia de la v\u00eda a\u00e9rea supuso un cuello de botella log\u00edstico<\/strong>, complicada tambi\u00e9n por el env\u00edo urgente de algunos cargamentos no prioritarios que no correspond\u00edan a lo que se solicitaba. La necesidad de maquinaria pesada, por ejemplo, no fue satisfecha hasta septiembre.<\/p><p>Igualmente, hasta marzo de 1995 no se abord\u00f3 con la prioridad necesaria el problema de la <strong>inseguridad y la violencia en los campos en Goma<\/strong>, que dificult\u00f3 enormemente la acci\u00f3n humanitaria. Tambi\u00e9n hubo problemas de coordinaci\u00f3n entre importantes actores, creando duplicaciones y dejando necesidades no cubiertas.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-2f4f000 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"2f4f000\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Aprendizaje y recomendaciones para mejora de la acci\u00f3n humanitaria en crisis complejas<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-128401a elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"128401a\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tLa evaluaci\u00f3n conjunta revel\u00f3 problemas clave, pero tambi\u00e9n propuso recomendaciones y soluciones. Entre los temas prioritarios se encontraban:\n<ul>\n \t<li><strong>El vac\u00edo pol\u00edtico de la comunidad internacional para frenar los planes de exterminio y el genocidio<\/strong>. La violencia expuls\u00f3 a muchas organizaciones humanitarias de Ruanda y persisti\u00f3 durante los movimientos de personas refugiadas a los campos en Goma y otras zonas fronterizas. Las organizaciones humanitarias hicieron lo que pudieron en un escenario de alt\u00edsimo riesgo, pero su personal se ve\u00eda obligado a abandonar los centros de tratamiento de c\u00f3lera de los campos cada noche y resultaba imposible garantizar un reparto equitativo de alimentos, por ejemplo. Todo esto evidenci\u00f3 que la acci\u00f3n humanitaria no puede ser un sustituto en emergencias complejas de la acci\u00f3n pol\u00edtica, diplom\u00e1tica y (en algunos casos) militar.<\/li>\n \t<li><strong>La falta de inversi\u00f3n en preparaci\u00f3n ante la crisis<\/strong>. La aversi\u00f3n al riesgo de los donantes limit\u00f3 la financiaci\u00f3n de planes de contingencia para emergencias que pod\u00edan no ocurrir, sin tener en cuenta que, de ocurrir finalmente, la respuesta r\u00e1pida llegar\u00eda tarde. No se trataba solamente del preposicionamiento de bienes esenciales, sino tambi\u00e9n de movilizar personal clave t\u00e9cnico y de log\u00edstica y de preparar equipos de comunicaci\u00f3n y transporte.<\/li>\n \t<li><strong>La importancia de los mecanismos de alerta temprana<\/strong>. Para poder contar con planes de contingencia \u00fatiles, eran necesarias adem\u00e1s mejoras en los flujos de informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n entre agencias y con ONGs a todos los niveles.<\/li>\n \t<li><strong>La necesidad de mejorar la coordinaci\u00f3n entre actores<\/strong>. Entre 250 y 300 organizaciones humanitarias y m\u00e1s de 20 donantes participaron en la respuesta en Ruanda y los pa\u00edses vecinos. ACNUR asumi\u00f3 el liderazgo en la respuesta al desplazamiento de personas refugiadas, contando para ello con apoyo financiero e institucional. Sin embargo, dentro de Ruanda, la coordinaci\u00f3n de la respuesta estuvo m\u00e1s fragmentada. All\u00ed se estableci\u00f3 una estructura temporal ad hoc de coordinaci\u00f3n de la respuesta en Ruanda (UNREO) en abril de 1994, apoyada desde el extranjero por el Departamento de Asistencia Humanitaria de las Naciones Unidas. Pero lleg\u00f3 tarde, carec\u00eda de recursos suficientes y experiencia en coordinaci\u00f3n humanitaria y no tuvo una relaci\u00f3n clara con las agencias operativas de Naciones Unidas y las ONGs.<\/li>\n \t<li><strong>El desempe\u00f1o de las ONGs y la rendici\u00f3n de cuentas del sistema humanitario en general<\/strong>. Se reconoci\u00f3 el trabajo y el rol vital de muchas ONGs, pero tambi\u00e9n se critic\u00f3 la falta de profesionalidad, responsabilidad, coordinaci\u00f3n t\u00e9cnica y rigor en la rendici\u00f3n de cuentas para la evaluaci\u00f3n de impacto y desempe\u00f1o de otras muchas. Esto subray\u00f3 la necesidad de un conjunto de est\u00e1ndares humanitarios (ya en desarrollo para entonces) y su difusi\u00f3n global. Tambi\u00e9n se lleg\u00f3 a sugerir la creaci\u00f3n de un sistema de acreditaci\u00f3n para ONGs y de un \u00abdefensor del pueblo\u00bb humanitario.<\/li>\n<\/ul>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-86249a9 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"86249a9\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Efectos y consecuencias de la evaluaci\u00f3n de la acci\u00f3n humanitaria en Ruanda<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-3ad7018 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"3ad7018\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>La evaluaci\u00f3n subray\u00f3 que la financiaci\u00f3n de la acci\u00f3n humanitaria se emple\u00f3 como sustituto de las acciones pol\u00edticas y militares que podr\u00edan haber frenado el genocidio. A pesar de ello, las revisiones del cumplimiento de estas recomendaciones en 1995 y 2004 mostraron\u00a0<b>escaso avance en la prevenci\u00f3n y supresi\u00f3n de los genocidios y los abusos masivos de derechos humanos<\/b>.\u00a0<\/p><p>En lo que concierne a la respuesta humanitaria, no todas las recomendaciones tuvieron el efecto deseado, ni todos los cambios posteriores en el sistema humanitario coincidieron con la visi\u00f3n y las propuestas de la evaluaci\u00f3n. <b>Algunas propuestas, directamente, fueron rechazadas<\/b>, como la recomendaci\u00f3n de crear un \u00abdefensor del pueblo\u00bb humanitario, la de combinar las funciones humanitarias de las diferentes agencias de Naciones Unidas en una sola, la de que toda la financiaci\u00f3n humanitaria fuese controlada por una entidad neutral, o la de establecer un sistema internacional de acreditaci\u00f3n de organizaciones humanitarias, de modo que solo las que cumpliesen ciertos requisitos pudiesen registrarse, recibir permisos de trabajo para su personal, o contar con privilegios de importaci\u00f3n en los pa\u00edses de intervenci\u00f3n.<\/p><p>Sin embargo, <b>muchas de las conclusiones y propuestas del documento catalizaron importantes cambios y avances en rendici\u00f3n de cuentas, est\u00e1ndares humanitarios y profesionalizaci\u00f3n<\/b>. Tambi\u00e9n ayudaron a consolidar y sostener iniciativas de mejora que ya estaban en progreso, y cuya importancia ahora qued\u00f3 fuera de toda duda.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-4b455f4 elementor-widget elementor-widget-video\" data-id=\"4b455f4\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-settings=\"{&quot;youtube_url&quot;:&quot;https:\\\/\\\/www.youtube.com\\\/watch?v=yv2Sb1mv8ho&quot;,&quot;video_type&quot;:&quot;youtube&quot;,&quot;controls&quot;:&quot;yes&quot;}\" data-widget_type=\"video.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-wrapper elementor-open-inline\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-video\"><\/div>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-57782e7 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"57782e7\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"El_Codigo_de_Conducta_relativo_al_socorro_en_casos_de_desastre\"><\/span>El C\u00f3digo de Conducta relativo al socorro en casos de desastre<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-f300c6c elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"f300c6c\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">El origen del C\u00f3digo y su coincidencia temporal con el genocidio de Ruanda<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-60448201 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"60448201\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>En 1991, la Cruz Roja Francesa propuso a la Federaci\u00f3n Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja y al Comit\u00e9 Internacional de la Cruz Roja la elaboraci\u00f3n de un c\u00f3digo de conducta en acci\u00f3n humanitaria. <a href=\"https:\/\/saludeverywhere.com\/accion-humanitaria-y-cooperacion-al-desarrollo\/historia-y-evolucion-de-la-accion-humanitaria\/\">La Guerra Fr\u00eda acababa de terminar<\/a>, y el sistema humanitario no parec\u00eda capaz de ofrecer asistencia de calidad y a escala en <a href=\"https:\/\/saludeverywhere.com\/accion-humanitaria-y-cooperacion-al-desarrollo\/crisis-humanitarias\/\">crisis humanitarias complejas<\/a>, con un gran trasfondo b\u00e9lico y pol\u00edtico. Muchas organizaciones independientes, provenientes del trabajo en desarrollo rural y atenci\u00f3n en desastres naturales, o poco profesionales, no ten\u00edan experiencia en situaciones de conflicto.<\/p><p>La propuesta se llev\u00f3 ante el Steering Committee for Humanitarian Response, que encarg\u00f3 a Peter Walker (IFRC) y Tony Vaux (Oxfam) su redacci\u00f3n. En 1994 publicaron el <strong>C\u00f3digo de conducta relativo al socorro en casos de desastre para el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y las Organizaciones No Gubernamentales (ONG)<\/strong>, al mismo tiempo que se produc\u00eda el genocidio de Ruanda. Esta cercan\u00eda temporal ayud\u00f3 a que se percibiese como una importante herramienta para abordar los problemas y la falta de est\u00e1ndares observados en esa y otras emergencias complejas de la \u00e9poca.\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-6391b2a elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"6391b2a\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">El contenido del C\u00f3digo de Conducta: 10 principios \u00e9ticos de conducta y 3 anexos<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-5d7445e elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"5d7445e\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>El C\u00f3digo de Conducta pretend\u00eda establecer <strong>est\u00e1ndares de comportamiento<\/strong> para todas las organizaciones humanitarias, basados en los principios humanitarios del Movimiento de la Cruz Roja y la Media Luna Roja. Es m\u00e1s, sus cuatro primeros principios \u00e9ticos de conducta son, b\u00e1sicamente, una reformulaci\u00f3n de los principios humanitarios de humanidad, imparcialidad, independencia y neutralidad (aunque la reformulaci\u00f3n de este principio en el art\u00edculo 3 es\u00a0 especialmente ambigua). Los siguientes seis principios de conducta, sin embargo, abordan otras cuestiones, como el respeto a la cultura local, el fortalecimiento de las capacidades locales, la participaci\u00f3n de las personas beneficiarias, la reducci\u00f3n de las vulnerabilidades a futuros desastres, la rendici\u00f3n de cuentas y el respeto a la dignidad de las personas en las acciones de informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p><p>Adem\u00e1s de esto, el C\u00f3digo inclu\u00eda <strong>tres importantes anexos para incidencia pol\u00edtica<\/strong>. Dos de ellos interpelaban directamente a los gobiernos para respetar la independencia e imparcialidad de las agencias humanitarias no gubernamentales, facilitar el acceso a las personas afectadas, asumir sus responsabilidades pol\u00edticas en la planificaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n de la ayuda, y cumplir el derecho internacional humanitario. Un tercer anexo instaba a las organizaciones intergubernamentales (como las Naciones Unidas) a que apoyaran la coordinaci\u00f3n humanitaria local y que reconocieran a las organizaciones humanitarias no gubernamentales como aliadas y socias, las protegieran y les dieran acceso a la misma informaci\u00f3n que se garantizaba a sus propias agencias. Para muchos y muchas, sin embargo, estos tres importantes anexos quedaron en un invisible segundo plano.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-699cba1 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"699cba1\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Impacto y legado del C\u00f3digo de Conducta de 1994<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-a93acef elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"a93acef\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>El C\u00f3digo de Conducta, en realidad, <strong>no supuso un gran cambio inmediato en la manera de comportarse de las organizaciones que lo firmaron<\/strong>, tal y como el propio Walker reconoci\u00f3 a\u00f1os m\u00e1s tarde. En parte, esto se debi\u00f3 a que era voluntario y no legalmente vinculante. Por ello, no hab\u00eda mecanismos claros para la rendici\u00f3n de cuentas o la sanci\u00f3n de violaciones del C\u00f3digo. Adem\u00e1s, ni las grandes declaraciones ni la difusi\u00f3n del C\u00f3digo por las organizaciones a su personal se transformaron en un compromiso y cambio coherentes. El C\u00f3digo de Conducta pas\u00f3 a formar parte esencial de los procesos de inducci\u00f3n del nuevo personal, y a menudo se consultaba a la hora de actualizar los planteamientos estrat\u00e9gicos de las organizaciones, pero luego se guardaba en un caj\u00f3n durante la implementaci\u00f3n de los programas. Tampoco las organizaciones no gubernamentales aprovecharon suficientemente el potencial para la incidencia pol\u00edtica de los anexos del C\u00f3digo.<\/p><p>Otra importante cr\u00edtica al C\u00f3digo viene de sus ra\u00edces occidentales, desde la visi\u00f3n de las sedes de las organizaciones internacionales, sin apenas considerar las ideas y voces de las organizaciones locales. Esto, que tambi\u00e9n afect\u00f3 a otras muchas iniciativas de la \u00e9poca, chocaba con la emergente visi\u00f3n de una acci\u00f3n humanitaria descolonizada y <a href=\"https:\/\/saludeverywhere.com\/accion-humanitaria-y-cooperacion-al-desarrollo\/localizacion-poder-para-actores-locales\/\">localizada<\/a>.<\/p><p>En cualquier caso,\u00a0 el C\u00f3digo s\u00ed jug\u00f3 un papel clave para <strong>difundir los principios humanitarios del Movimiento de la Cruz Roja y la Media Luna Roja<\/strong> y solidificar una base normativa com\u00fan para la pr\u00e1ctica totalidad de los heterog\u00e9neos actores del sistema humanitario, desde las ONGs a las agencias de las Naciones Unidas. Adem\u00e1s, sirvi\u00f3 tambi\u00e9n para allanar el camino para el \u00e9xito del Proyecto Esfera, que a\u00f1os despu\u00e9s integrar\u00eda el C\u00f3digo de Conducta en sus cap\u00edtulos esenciales. Muchos de sus elementos tambi\u00e9n sirvieron de base para el desarrollo posterior de la Norma Humanitaria Esencial.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-74f0fe4 elementor-widget elementor-widget-video\" data-id=\"74f0fe4\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-settings=\"{&quot;youtube_url&quot;:&quot;https:\\\/\\\/www.youtube.com\\\/watch?v=wR6btSW6ANk&quot;,&quot;video_type&quot;:&quot;youtube&quot;,&quot;controls&quot;:&quot;yes&quot;}\" data-no-translation=\"\" data-widget_type=\"video.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<style>.elementor-element-74f0fe4{display:none !important}<\/style>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-9d1a187 elementor-widget elementor-widget-video\" data-id=\"9d1a187\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-settings=\"{&quot;youtube_url&quot;:&quot;https:\\\/\\\/www.youtube.com\\\/watch?v=l8H4_PTrkjU&quot;,&quot;video_type&quot;:&quot;youtube&quot;,&quot;controls&quot;:&quot;yes&quot;}\" data-no-translation=\"\" data-widget_type=\"video.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-wrapper elementor-open-inline\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-video\"><\/div>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-829d920 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"829d920\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"El_Proyecto_Esfera_efectividad_y_rendicion_de_cuentas_en_accion_humanitaria\"><\/span>El Proyecto Esfera: efectividad y rendici\u00f3n de cuentas en acci\u00f3n humanitaria<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-2f5c673 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"2f5c673\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">\u00bfCu\u00e1l fue el origen del Proyecto Esfera?<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-15a836f elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"15a836f\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Si el C\u00f3digo de Conducta hablaba de c\u00f3mo ofrecer asistencia humanitaria, de repente surgi\u00f3 la necesidad de consensuar tambi\u00e9n en qu\u00e9 deber\u00eda consistir. De hecho, ya hab\u00eda habido algunos intentos en este sentido. Por ejemplo, la alianza estadounidense de ONGs InterAction hab\u00eda empezado a trabajar a principios de los 90, y bajo la coordinaci\u00f3n de Lisa Mullins, en una serie de est\u00e1ndares para organizaciones de la sociedad civil. El proyecto \u00abHumanitarismo y Guerra\u00bb, dirigido por Larry Minear y Thomas G. Weiss, tambi\u00e9n jug\u00f3 un papel clave en esa \u00e9poca promoviendo el debate en torno a los principios humanitarios, los dilemas operativos y la profesionalizaci\u00f3n de la ayuda. Estas y otras iniciativas sirvieron de precursoras para una m\u00e1s, que terminar\u00eda teniendo un impacto mucho mayor.<\/p><p>En 1995, <strong>Peter Walker, del IFRC, y Nicholas Stockton, de Oxfam<\/strong> esbozaron las primeras l\u00edneas de un nuevo proyecto en Ginebra, tras muchas conversaciones acerca de los retos internos y operativos de la respuesta humanitaria. De esa inquietud surgi\u00f3 la iniciativa, que despegar\u00eda al contar con el apoyo y entusiasmo de las organizaciones del Steering Committee for Humanitarian Response. Pronto se sumaron al proyecto otras alianzas de organizaciones, como ICVA, la estadounidense InterAction y la europea VOICE, uniendo sus esfuerzos para un objetivo global com\u00fan que terminar\u00eda denomin\u00e1ndose Proyecto Esfera.<\/p><p>Con el proyecto Esfera se trat\u00f3 de responder a una pregunta clave: <strong>\u00bfqu\u00e9 deben garantizar las organizaciones humanitarias a las personas afectadas por una crisis?<\/strong> Es m\u00e1s, esta pregunta se plante\u00f3 desde la \u00f3ptica de estas personas, sus derechos y los est\u00e1ndares m\u00ednimos que esperar\u00edan recibir para ayudarles a preservar su vida con dignidad. Para encontrar respuestas y conseguir desarrollar un proyecto tan ambicioso se trat\u00f3 de implicar a todos los actores posibles, buscando tambi\u00e9n el apoyo de m\u00e1s de diez donantes humanitarios. Esfera no ten\u00eda sobreimpreso el logo de ninguna organizaci\u00f3n. <strong>Era de todos y todas quienes sent\u00edan la necesidad de mejorar la efectividad y rendici\u00f3n de cuentas de la acci\u00f3n humanitaria<\/strong>.<\/p><p>El hecho de lanzar Esfera poco despu\u00e9s de la tragedia de Ruanda fue un factor clave para que el proyecto recibiese un respaldo casi global. Fue <strong>un esfuerzo colectivo de autorregulaci\u00f3n de las organizaciones humanitarias<\/strong>, en parte tambi\u00e9n para anticiparse a una posible recomendaci\u00f3n de la evaluaci\u00f3n conjunta de la acci\u00f3n humanitaria en Ruanda para crear un mecanismo externo de regulaci\u00f3n. Y funcion\u00f3. El propio equipo de evaluaci\u00f3n de Ruanda reconoci\u00f3 el valor de la iniciativa, en lugar de promover alternativas m\u00e1s intervencionistas.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-ba30a3e elementor-widget elementor-widget-video\" data-id=\"ba30a3e\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-settings=\"{&quot;youtube_url&quot;:&quot;https:\\\/\\\/www.youtube.com\\\/watch?v=9ZSh0jcZ6E0&quot;,&quot;video_type&quot;:&quot;youtube&quot;,&quot;controls&quot;:&quot;yes&quot;}\" data-no-translation=\"\" data-widget_type=\"video.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<style>.elementor-element-ba30a3e{display:none !important}<\/style>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-be54156 elementor-widget elementor-widget-video\" data-id=\"be54156\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-settings=\"{&quot;youtube_url&quot;:&quot;https:\\\/\\\/www.youtube.com\\\/watch?v=mQyBjG4VVec&quot;,&quot;video_type&quot;:&quot;youtube&quot;,&quot;controls&quot;:&quot;yes&quot;}\" data-no-translation=\"\" data-widget_type=\"video.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-wrapper elementor-open-inline\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-video\"><\/div>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-e2b5c31 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"e2b5c31\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">El Manual Esfera de 1998 fue recibido con gran entusiasmo, pero tambi\u00e9n con cr\u00edticas y recelo<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-259dc2d elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"259dc2d\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><strong>La primera versi\u00f3n piloto del Manual Esfera vio la luz en 1998<\/strong>. Mayoritariamente, tuvo una gran acogida. Esto se reflej\u00f3 en la r\u00e1pida multiplicaci\u00f3n de traducciones del manual a muchos idiomas y en la gran demanda de talleres formativos sobre Esfera en numerosos contextos. Hab\u00eda sed de est\u00e1ndares t\u00e9cnicos comunes.<\/p><p>Sin embargo, tambi\u00e9n hubo cr\u00edticas y hasta distanciamiento del proyecto por parte de varias organizaciones humanitarias, principalmente francesas. <strong>\u00bfY si un \u00e9nfasis tan fuerte en est\u00e1ndares t\u00e9cnicos terminaba us\u00e1ndose como una receta r\u00edgida, entendida como un fin en s\u00ed misma, priorizada por delante de la responsabilidad ante las personas?<\/strong> \u00bfEran los est\u00e1ndares aplicables a cualquier contexto? \u00bfC\u00f3mo se vinculaban los criterios t\u00e9cnicos con la Carta Humanitaria? \u00bfD\u00f3nde se abordaba la importancia de la protecci\u00f3n? \u00bfC\u00f3mo pod\u00edan aplicarse efectivamente los principios humanitarios si no se establec\u00eda una jerarqu\u00eda entre ellos? Finalmente, y sobre todo, <strong>se tem\u00eda que el Proyecto terminara trasladando la responsabilidad pol\u00edtica de las crisis humanitarias y la carga de la rendici\u00f3n de cuentas de los gobiernos a las agencias humanitarias<\/strong>, y que los est\u00e1ndares se convirtiesen en un mecanismo de control de los donantes sobre los implementadores.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-ef70cb3 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"ef70cb3\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Impacto y relevancia de las sucesivas actualizaciones del Manual Esfera hasta hoy<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-6da68fe elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"6da68fe\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>La difusi\u00f3n del Manual Esfera no solo consisti\u00f3 en darse a conocer. Por el contrario, y siempre con la intenci\u00f3n de hacer del proyecto algo global y de todo el sistema humanitario, se realizaron intercambios de experiencias sobre su aplicabilidad en numerosos contextos y pa\u00edses.<\/p><p>Con el tiempo, las nuevas ediciones del manual (en 2000, 2004, 2011 y 2018) fueron incorporando cambios basados en esas discusiones, mejoras y ampliaci\u00f3n de sus contenidos, e incluso est\u00e1ndares provenientes de otras iniciativas coherentes con la vocaci\u00f3n del proyecto, como la Norma Humanitaria Esencial. Esta evoluci\u00f3n ayud\u00f3 a Esfera a superar algunas de las limitaciones iniciales y a encontrar<strong> su lugar en el sistema humanitario, m\u00e1s como referencia que como norma fija<\/strong>. Tambi\u00e9n se consolid\u00f3 su papel como fundamento t\u00e9cnico y normativo para la incidencia pol\u00edtica ante los gobiernos, responsables de crear un espacio humanitario en el que el cumplimiento de los est\u00e1ndares de Esfera sea posible.<\/p><p>El Proyecto Esfera ha introducido un lenguaje com\u00fan en el sector humanitario, convirti\u00e9ndose con los a\u00f1os en un elemento fundamental de la identidad y la cultura de muchas de sus organizaciones. <a href=\"https:\/\/saludeverywhere.com\/accion-humanitaria-y-cooperacion-al-desarrollo\/estandares-minimos-humanitarios-y-el-proyecto-esfera\/\">Esfera sigue siendo hoy un punto de referencia y una piedra angular para impulsar la rendici\u00f3n de cuentas y la calidad de la acci\u00f3n humanitaria<\/a>, aunque en su operacionalizaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n a\u00fan hay un largo camino por recorrer.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-22c736e elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"22c736e\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"El_nacimiento_de_nuevas_organizaciones_ALNAP_People_in_Aid_HAP_y_OCHA\"><\/span>El nacimiento de nuevas organizaciones: ALNAP,  People in Aid, HAP y OCHA<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-9432c03 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"9432c03\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>En los a\u00f1os posteriores a la crisis de Ruanda tambi\u00e9n hubo s\u00f3lidas respuestas institucionales a los fallos del sistema humanitario que se hab\u00edan detectado en esta y otras emergencias complejas: ten\u00edan que ver, principalmente, con el inter\u00e9s por superar los problemas relacionados con la falta de aprendizaje sistem\u00e1tico, la falta de rendici\u00f3n de cuentas ante las poblaciones en necesidad de asistencia humanitaria y las debilidades en coordinaci\u00f3n y liderazgo humanitario.\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-ae5a38d elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"ae5a38d\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">ALNAP: una apuesta por el aprendizaje sistem\u00e1tico en el sistema humanitario<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-7e09698 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"7e09698\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Algunas de las personas que participaron en la evaluaci\u00f3n de la respuesta humanitaria en Ruanda, incluyendo a John Borton, el director del tercer estudio, decidieron dar continuidad a la iniciativa. Para ello crearon <b>un foro para hablar de rendici\u00f3n de cuentas y aprendizaje en el sistema humanitario<\/b>. As\u00ed es como naci\u00f3 la Red de Aprendizaje Activo para la Rendici\u00f3n de Cuentas y el Desempe\u00f1o en la Acci\u00f3n Humanitaria (Active Learning Network for Accountability and Performance in humanitarian action, m\u00e1s conocida como ALNAP) en Londres en 1997.<\/p><p>Hoy ALNAP contin\u00faa siendo una de las redes de evidencia y aprendizaje m\u00e1s influyentes del sistema humanitario. Sus informes y estudios contribuyen a generar <strong>evidencia sobre qu\u00e9 funciona, c\u00f3mo y por qu\u00e9 en la acci\u00f3n humanitaria<\/strong>, a mejorar las evaluaciones de los proyectos humanitarios y el desempe\u00f1o global del sector, y a hacer frente a los nuevos desaf\u00edos que sacuden los cimientos del sistema humanitario.\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-795b42f elementor-widget elementor-widget-video\" data-id=\"795b42f\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-settings=\"{&quot;youtube_url&quot;:&quot;https:\\\/\\\/www.youtube.com\\\/watch?v=mbgiXQHxMvI&quot;,&quot;video_type&quot;:&quot;youtube&quot;,&quot;controls&quot;:&quot;yes&quot;}\" data-widget_type=\"video.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-wrapper elementor-open-inline\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-video\"><\/div>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-8614e35 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"8614e35\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">El  nacimiento de People in Aid y el Humanitarian Accountability Partnership<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-ceab53b elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"ceab53b\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>En 1995, un proyecto de investigaci\u00f3n puso el foco en los riesgos derivados de la expansi\u00f3n del n\u00famero de ONGs y la necesidad de la profesionalizaci\u00f3n de su personal. El estudio puso de manifiesto que el trabajo humanitario y la cooperaci\u00f3n internacional al desarrollo requer\u00edan una combinaci\u00f3n particular de habilidades y formaci\u00f3n, y que eso era un factor determinante de la calidad y la efectividad de la ayuda. Por ello, las organizaciones que desarrollaron el estudio, un a\u00f1o m\u00e1s tarde, publicaron un c\u00f3digo de buenas pr\u00e1cticas en la gesti\u00f3n y apoyo a trabajadores y trabajadoras humanitarias, junto con herramientas para que las organizaciones firmantes pudiesen evaluar su progreso respecto a ellas. Esta iniciativa result\u00f3 en la creaci\u00f3n de <strong>People in Aid<\/strong>, una organizaci\u00f3n establecida para apoyar a las organizaciones humanitarias que desearan mejorar la gesti\u00f3n de su personal.<\/p><p>Mientras que People in Aid consolidaba su mandato, en 1997 un grupo de organizaciones\u00a0 brit\u00e1nicas trat\u00f3 de avanzar con la idea de un <strong>\u00abdefensor del pueblo\u00bb humanitario<\/strong> propuesta en la evaluaci\u00f3n conjunta de la respuesta internacional al genocidio en Ruanda. Este mecanismo se se planteaba como una entidad imparcial e independiente que pudiera investigar quejas y abusos reportados por las personas receptoras de asistencia y regular las actividades de las ONGs que no cumpliesen con sus obligaciones legales y los c\u00f3digos de pr\u00e1ctica establecidos. Esta propuesta, de por s\u00ed compleja, fue recibida con escepticismo por muchos actores humanitarios que prefer\u00edan apostar por la autorregulaci\u00f3n (siguiendo el modelo del Proyecto Esfera).<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-344ddfc elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"344ddfc\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t    <div class=\"se-reflection-box\" data-notebooklm-url=\"https:\/\/notebooklm.google.com\/notebook\/45be9769-63ae-4405-9cff-09d31d4e597b\">\n\n        <h3>\ud83e\udde0 Reflexiona antes de seguir<\/h3>\n\n        <p class=\"se-reflection-question\">\u00bfPor qu\u00e9 el sistema humanitario opt\u00f3 por la autorregulaci\u00f3n en lugar de un mecanismo externo de rendici\u00f3n de cuentas, y qu\u00e9 consecuencias ha tenido esa decisi\u00f3n para las poblaciones que deber\u00eda proteger?<\/p>\n\n        <ul class=\"se-reflection-steps\">\n            <li>\n                <span class=\"se-step-icon\">1<\/span>\n                <span>Piensa y escribe tu respuesta.<\/span>\n            <\/li>\n            <li>\n                <span class=\"se-step-icon\">2<\/span>\n                <span>Pulsa \u00abCopiar y abrir\u00bb.<\/span>\n            <\/li>\n            <li>\n                <span class=\"se-step-icon\">3<\/span>\n                <span>Pega para recibir feedback.<\/span>\n            <\/li>\n        <\/ul>\n\n        <textarea class=\"se-reflection-input\" rows=\"5\"\n            placeholder=\"Escribe tu reflexi\u00f3n aqu\u00ed. No se guarda ni se env\u00eda a ning\u00fan sitio.\"><\/textarea>\n\n        <div class=\"se-reflection-actions\">\n            <button class=\"se-reflection-button\"\n                onclick=\"prepareNotebookLM(this)\">\n                Copiar y abrir NotebookLM \u2192\n            <\/button>\n            <span class=\"se-reflection-status\" aria-live=\"polite\"><\/span>\n        <\/div>\n\n                <p class=\"se-reflection-notebooklm\">\n            \ud83d\udcda <span class=\"se-notebooklm-whatisit\"><a href=\"https:\/\/notebooklm.google.com\/notebook\/45be9769-63ae-4405-9cff-09d31d4e597b\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Este es el NotebookLM de este tema. Solo utiliza referencias seleccionadas cuidadosamente.<\/a>     |     \n                <a href=\"https:\/\/saludeverywhere.com\/blog\/un-notebooklm-para-las-referencias-de-cada-pagina\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\u00bfQu\u00e9 es NotebookLM?<\/a>\n            <\/span>\n        <\/p>\n        \n    <\/div>\n    \t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-70deca7 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"70deca7\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Aunque la idea del \u00abdefensor del pueblo\u00bb humanitario no prosper\u00f3 en su forma propuesta inicialmente, termin\u00f3 evolucionando hacia la creaci\u00f3n de HAP International (<strong>Humanitarian Accountability Partnership<\/strong>) en 2003. Era una iniciativa de autorregulaci\u00f3n lanzada por organizaciones humanitarias, de desarrollo y donantes, para mejorar la rendici\u00f3n de cuentas de la acci\u00f3n humanitaria ante las personas afectadas por crisis, protegiendo as\u00ed su dignidad y sus derechos. En 2010 publicaron sus est\u00e1ndares en gesti\u00f3n de calidad y rendici\u00f3n de cuentas y en 2014, la primera edici\u00f3n de la Norma Humanitaria Esencial. Tan solo un a\u00f1o m\u00e1s tarde, People in Aid y HAP International se fusionaron en lo que es hoy la Alianza de la <a href=\"https:\/\/saludeverywhere.com\/accion-humanitaria-y-cooperacion-al-desarrollo\/norma-humanitaria-esencial\/\">Norma Humanitaria Esencial<\/a>.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-d96ab3f elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"d96ab3f\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">La transformaci\u00f3n del DHA en OCHA, para coordinar y liderar el sistema<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-1de0ec2 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"1de0ec2\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>La crisis de Ruanda expuso las limitaciones del DHA (Department of Humanitarian Affairs) creado por el Secretario General de las Naciones Unidas en 1992. Se evidenci\u00f3 la necesidad de un liderazgo m\u00e1s fuerte y con mayor capacidad entre las agencias. En 1998 se lanz\u00f3 un programa de reforma de las Naciones Unidas que, entre otras cosas, abord\u00f3 esta prioridad. <a href=\"https:\/\/saludeverywhere.com\/accion-humanitaria-y-cooperacion-al-desarrollo\/coordinacion-humanitaria\/\">El DHA pas\u00f3 a convertirse en OCHA<\/a>, a quien se le otorg\u00f3 <strong>un mandato m\u00e1s claro y significativo en torno a la coordinaci\u00f3n, el desarrollo de pol\u00edticas y la incidencia en crisis humanitarias<\/strong>.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-e509b9d elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"e509b9d\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\"><span class=\"ez-toc-section\" id=\"%C2%BFQue_hay_del_principio_de_neutralidad_y_su_aplicacion_en_Ruanda\"><\/span>\u00bfQu\u00e9 hay del principio de neutralidad y su aplicaci\u00f3n en Ruanda?<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-b388250 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"b388250\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>La evaluaci\u00f3n conjunta no abord\u00f3 el tema de los principios humanitarios y su aplicaci\u00f3n en la respuesta al genocidio y la crisis de refugiados y refugiadas en Goma. Su foco estuvo en otras cosas: efectividad, coordinaci\u00f3n, log\u00edstica, informaci\u00f3n y responsabilidades pol\u00edticas. Sin embargo, esta crisis compleja volvi\u00f3 a poner en la mesa, una vez m\u00e1s, importantes dilemas sobre la neutralidad y su operacionalizaci\u00f3n.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-d0f4c26 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"d0f4c26\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">El genocidio y la violencia extrema en Ruanda llevaron al l\u00edmite la interpretaci\u00f3n operativa del principio de neutralidad<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-1177539 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"1177539\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Algunos autores y autoras critican que, entre abril y julio de 1994, las organizaciones humanitarias incidieron en la necesidad de un alto el fuego y la intervenci\u00f3n de tropas internacionales de las Naciones Unidas, <b>sin dar apoyo al Frente Patri\u00f3tico Ruand\u00e9s, cuando hacerlo era la \u00fanica opci\u00f3n viable para detener el genocidio<\/b>. Tambi\u00e9n critican que muchas organizaciones no quisieron intervenir dentro de Ruanda en las zonas tomadas por el ej\u00e9rcito rebelde que trataba de detener el genocidio, pero luego <b>se apresuraron a responder a la crisis de refugiados\/as que hu\u00edan a Tanzania o Zaire<\/b>. En algunos informes se estimaba que entre las 850.000 personas refugiadas hab\u00eda 20.000 militares bien armados que hab\u00edan participado en asesinatos, y que ahora controlaban los campamentos, desde los que pod\u00edan reagruparse y reactivar ataques.\u00a0<span style=\"font-style: inherit; font-weight: inherit; text-wrap-mode: initial;\">En Goma, mientras el personal humanitario hac\u00eda lo posible para salvar vidas en medio de una terrible emergencia de salud p\u00fablica y una gran inseguridad, los perpetradores de las masacres aprovechaban la asistencia humanitaria para obtener recursos y seguridad y para consolidar su poder en el exilio.<\/span><\/p><p>Con el tiempo, organizaciones como <b>MSF Francia<\/b>, por ejemplo, decidieron denunciar las amenazas y el control y desv\u00edo de ayuda humanitaria por l\u00edderes locales militares y anunciaron su retirada, frustradas por la inacci\u00f3n de la comunidad internacional para enjuiciar el genocidio y para evitar ser c\u00f3mplices del vac\u00edo de responsabilidad pol\u00edtica. Esta decisi\u00f3n, sin embargo, no fue bien recibida por otras secciones de la organizaci\u00f3n, que no consideraban que fuese parte del mandato de MSF establecer la culpabilidad de presuntos genocidas, abriendo un importante debate.<\/p><p>La experiencia de otras organizaciones fue distinta. El <b>CICR<\/b> ya estaba en Ruanda cuando comenz\u00f3 el genocidio y contaba con un mandato \u00fanico en el Derecho Internacional Humanitario. Ese mandato le permiti\u00f3 quedarse en el pa\u00eds cuando casi todas las dem\u00e1s organizaciones evacuaron a sus equipos. Mantuvieron, tal y como les exig\u00eda el Derecho Internacional Humanitario, una interpretaci\u00f3n estricta de la neutralidad y di\u00e1logo constante con todas las partes (incluidos los genocidas). Eso fue esencial para poder operar en un entorno de gran violencia, preservando el acceso a la poblaci\u00f3n que hab\u00eda quedado atrapada y protegiendo la seguridad de su personal. Las circunstancias, sin embargo, s\u00ed obligaron al CICR a denunciar p\u00fablicamente la violencia de manera selectiva en varias ocasiones.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-d51082c elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"d51082c\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">El debate, a\u00fan abierto hoy, contribuy\u00f3 a madurar la comprensi\u00f3n del principio de neutralidad en el sistema humanitario<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-ea1a0da elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"ea1a0da\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>La experiencia en Goma y los ejemplos mencionados evidenciaron los <a href=\"https:\/\/saludeverywhere.com\/accion-humanitaria-y-cooperacion-al-desarrollo\/dilemas-eticos-y-priorizacion-de-la-ayuda\/\">enormes dilemas operativos<\/a> y tensiones normativas que las organizaciones humanitarias enfrentan en los conflictos armados. Tambi\u00e9n demostraron que <strong>diferentes organizaciones, haciendo una lectura coherente de sus tradiciones, mandatos, responsabilidades y principios, pod\u00edan terminar aplicando la neutralidad de modos distintos<\/strong>.<\/p><p>Los dilemas de 1994 no resolvieron el debate, sino que lo llevaron m\u00e1s lejos y con m\u00e1s profundidad. Hoy <a href=\"https:\/\/saludeverywhere.com\/accion-humanitaria-y-cooperacion-al-desarrollo\/principios-humanitarios\/\">las reflexiones sobre los principios humanitarios y la neutralidad contin\u00faan<\/a>, fruto de m\u00e1s conflictos, m\u00e1s intervenciones humanitarias, m\u00e1s errores, m\u00e1s aciertos, m\u00e1s autocr\u00edtica y m\u00e1s ganas de aprender y rendir cuentas ante las poblaciones afectadas por la violencia.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-b042a56 e-con-full e-flex e-con e-child\" data-id=\"b042a56\" data-element_type=\"container\" data-e-type=\"container\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-7299451 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"7299451\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\"><a href=\"https:\/\/saludeverywhere.com\/accion-humanitaria-y-cooperacion-al-desarrollo\/historia-hitos-y-reformas-de-la-accion-humanitaria\/\">Historia, hitos y reformas<\/a><\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-db8fb05 elementor-widget elementor-widget-tp-navigation-menu-lite\" data-id=\"db8fb05\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"tp-navigation-menu-lite.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\n\t\t<div class=\"plus-navigation-wrap text-left nav-menu69d049a89cf99\">\n\t\t\t<div class=\"plus-navigation-inner menu-hover main-menu-indicator-none sub-menu-indicator-none \"  data-menu_transition=\"style-1\">\n\t\t\t\t<div id=\"theplus-navigation-normal-menu\" class=\"collapse navbar-collapse navbar-ex1-collapse\">\n\t\n\t\t\t\t\t<div class=\"plus-navigation-menu menu-vertical\">\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"plus-navigation-menu menu-vertical\"><ul id=\"menu-hitos-y-reformas\" class=\"nav navbar-nav yamm menu-hover-none\"><li id=\"menu-item-19340\" class=\"menu-item menu-item-type-post_type menu-item-object-page animate-dropdown menu-item-19340\" ><a title=\"Historia y evoluci\u00f3n de la acci\u00f3n humanitaria\" href=\"https:\/\/saludeverywhere.com\/en\/humanitarian-aid-and-international-development\/history-and-evolution-of-humanitarian-aid\/\" class=\"menu-link\" data-text=\"Historia y evoluci\u00f3n de la acci\u00f3n humanitaria\">Historia y evoluci\u00f3n de la acci\u00f3n humanitaria<\/a><\/li>\n<li id=\"menu-item-19306\" class=\"menu-item menu-item-type-post_type menu-item-object-page animate-dropdown menu-item-19306\" ><a title=\"Ruanda 1994 y el humanitarismo moderno\" href=\"https:\/\/saludeverywhere.com\/en\/humanitarian-aid-and-international-development\/humanitarian-reform-after-the-1994-rwanda-crisis\/\" class=\"menu-link\" data-text=\"Ruanda 1994 y el humanitarismo moderno\">Ruanda 1994 y el humanitarismo moderno<\/a><\/li>\n<li id=\"menu-item-19130\" class=\"menu-item menu-item-type-custom menu-item-object-custom animate-dropdown menu-item-19130\" ><a title=\"La reforma humanitaria de 2005 \ud83d\udd1c\" href=\"#\" class=\"menu-link\" data-text=\"La reforma humanitaria de 2005 \ud83d\udd1c\">La reforma humanitaria de 2005 \ud83d\udd1c<\/a><\/li>\n<li id=\"menu-item-19131\" class=\"menu-item menu-item-type-custom menu-item-object-custom animate-dropdown menu-item-19131\" ><a title=\"Cumbre humanitaria mundial y Grand Bargain (2016) \ud83d\udd1c\" href=\"#\" class=\"menu-link\" data-text=\"Cumbre humanitaria mundial y Grand Bargain (2016) \ud83d\udd1c\">Cumbre humanitaria mundial y Grand Bargain (2016) \ud83d\udd1c<\/a><\/li>\n<li id=\"menu-item-19133\" class=\"menu-item menu-item-type-custom menu-item-object-custom animate-dropdown menu-item-19133\" ><a title=\"La crisis del sistema humanitario de 2025 \ud83d\udd1c\" href=\"#\" class=\"menu-link\" data-text=\"La crisis del sistema humanitario de 2025 \ud83d\udd1c\">La crisis del sistema humanitario de 2025 \ud83d\udd1c<\/a><\/li>\n<\/ul><\/div>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t \n\t\t<style>.plus-navigation-wrap.nav-menu69d049a89cf99 #theplus-navigation-normal-menu{display: block!important;}<\/style>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-9655ebe elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"9655ebe\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">NotebookLM<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-b9ddda8 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"b9ddda8\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Puedes revisar\u00a0<strong>mis referencias bibliogr\u00e1ficas sobre la reforma humanitaria tras la crisis de Ruanda (1994)<\/strong> con\u00a0 <a href=\"https:\/\/notebooklm.google.com\/notebook\/45be9769-63ae-4405-9cff-09d31d4e597b\">este\u00a0<strong>NotebookLM<\/strong><\/a>, un asistente de investigaci\u00f3n basado en inteligencia artificial.\u00a0<a href=\"https:\/\/saludeverywhere.com\/blog\/un-notebooklm-para-las-referencias-de-cada-pagina\/\">\u00bfQuieres saber m\u00e1s?<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-191a0d2 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"191a0d2\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Itinerario de aprendizaje<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-d87d27f elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"d87d27f\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Esta p\u00e1gina forma parte de: <a href=\"https:\/\/saludeverywhere.com\/itinerarios-de-aprendizaje\/corazon-humanitarismo-fundamentos-etica-dilemas-actuales\/\">El coraz\u00f3n del humanitarismo: fundamentos, \u00e9tica y dilemas actuales<\/a>.<\/p><p><img decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-22683 aligncenter\" src=\"https:\/\/saludeverywhere.com\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/Learning-pathway-horizontal-300x37.png\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"37\" srcset=\"https:\/\/saludeverywhere.com\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/Learning-pathway-horizontal-300x37.png 300w, 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data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-24a3ba9 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"24a3ba9\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Enlaces externos<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-4f22dad no-translate elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"4f22dad\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<ul><li>Sharpe, 2024. <a href=\"https:\/\/international-review.icrc.org\/articles\/its-all-relative-the-origins-legal-character-and-normative-content-of-the-humanitarian-principles-925\">It&#8217;s all relative: The origins, legal character and normative content of the humanitarian principles<\/a>.<\/li><li>Cotter, Palmieri, 2024. <a href=\"https:\/\/international-review.icrc.org\/articles\/a-season-in-hell-the-rwandan-genocide-and-the-icrcs-fundamental-principles-925\">\u201cA season in hell\u201d: The Rwandan genocide and the ICRC&#8217;s Fundamental Principles<\/a>.<\/li><li>Parker, 2019. <a href=\"https:\/\/www.thenewhumanitarian.org\/analysis\/2019\/04\/08\/rwanda-part-2-what-humanitarians-need-remember-25-years\">Rwanda, part 2: What humanitarians need to remember 25 years on<\/a>.<\/li><li>Bradol, Le Pape, 2016. <a href=\"https:\/\/msf-crash.org\/fr\/genocide-et-crimes-de-masse-lexperience-rwandaise-de-msf-1982-1997\/chapitre-ii-les-camps-de\">G\u00e9nocide et crimes de masse. L&#8217;exp\u00e9rience rwandaise de MSF, 1982-1997. Chapitre II: Les camps de r\u00e9fugi\u00e9s rwandais en Tanzanie et au Za\u00efre (1994-1995)<\/a>.<\/li><li>Sphere, 2015. <a href=\"https:\/\/spherestandards.org\/the-sphere-story-a-video-documentary\/\">The Sphere Story: a video documentary<\/a>.<\/li><li>Sphere, 2014.\u00a0 <a href=\"https:\/\/spherestandards.org\/20-years-after-rwandan-genocide\/\">20 years after the Rwandan Genocide: the unfinished accountability revolution. An interview with John Borton<\/a>.<\/li><li><span style=\"font-style: inherit; font-weight: inherit; text-wrap-mode: initial;\">Walker, 2005. <\/span><a style=\"font-style: inherit; font-weight: inherit; text-wrap-mode: initial; background-color: #ffffff;\" href=\"https:\/\/onlinelibrary.wiley.com\/doi\/abs\/10.1111\/j.0361-3666.2005.00295.x\">Cracking the code: the genesis, use and future of the Code of Conduct<\/a><span style=\"font-style: inherit; font-weight: inherit; text-wrap-mode: initial;\">.<\/span><\/li><li>Hilhorst, 2005. <a href=\"https:\/\/onlinelibrary.wiley.com\/doi\/10.1111\/j.0361-3666.2005.00297.x\">Dead letter or living document? Ten years of the Code of Conduct for disaster relief<\/a>.<\/li><li>Darcy, 2004. <a href=\"https:\/\/onlinelibrary.wiley.com\/doi\/10.1111\/j.0361-3666.2004.00247.x\">Locating responsibility: The Sphere humanitarian charter and its rationale<\/a>.<\/li><li>Tong, 2004. <a href=\"https:\/\/onlinelibrary.wiley.com\/doi\/10.1111\/j.0361-3666.2004.00251.x\">Questionable Accountability: MSF and Sphere in 2003<\/a>.<\/li><li>Terry, 2000. <a href=\"https:\/\/odihpn.org\/en\/publication\/the-limits-and-risks-of-regulation-mechanisms-for-humanitarian-action\/\">The limits and risks of regulation mechanisms for humanitarian action<\/a>.<\/li><li>Terry, 2000. <a href=\"https:\/\/www.msf.fr\/sites\/www.msf.fr\/files\/2000-12-01-Terry.pdf\">The principle of neutrality: is it relevant to MSF?<\/a><\/li><li>Sphere, 1998. <a href=\"https:\/\/spherestandards.org\/handbook\/editions\/\">The Sphere Project: Humanitarian Charter and Minimum Standards in Disaster Response (Pilot version)<\/a>.<\/li><li style=\"font-size: 17px;\">Storey, 1997.\u00a0<a style=\"color: #ff7a3d; transition-property: all;\" href=\"https:\/\/www.tandfonline.com\/doi\/abs\/10.1080\/09614529754170\">Non-neutral humanitarianism: Ngos and the Rwanda crisis<\/a>.<\/li><li><span style=\"font-style: inherit; font-weight: inherit; text-wrap-mode: initial;\">ODI, 1996. <\/span><a style=\"font-style: inherit; font-weight: inherit; text-wrap-mode: initial; background-color: #ffffff;\" href=\"https:\/\/odihpn.org\/en\/publication\/joint-evaluation-of-emergency-assistance-to-rwanda-study-iii-main-findings-and-recommendations\/\">The Joint Evaluation of Emergency Assistance to Rwanda: Study III Principal Findings and Recommendations<\/a><span style=\"font-style: inherit; font-weight: inherit; text-wrap-mode: initial;\">.<\/span><\/li><li>Macnair, 1995. <a href=\"https:\/\/odihpn.org\/en\/publication\/room-for-improvement-the-management-and-support-of-relief-workers\/\">Room for Improvement: The Management and Support of Relief and Development Workers<\/a>.<\/li><li>Goma Epidemiology Group, 1995. <a href=\"https:\/\/www.thelancet.com\/journals\/lancet\/article\/PIIS0140-6736(95)90338-0\/fulltext\">Public health impact of Rwandan refugee crisis: what happened in Goma, Zaire, in July, 1994?<\/a><\/li><li>Omaar, de Waal, 1994. <a href=\"https:\/\/www.csrf-southsudan.org\/wp-content\/uploads\/1994\/01\/Humanitarianism_unbound_Current_dilemmas_facing-1.pdf\">Humanitarianism unbound? Current dilemmas facing multi-mandate relief operations in political emergencies<\/a>.<\/li><li>IFRC, ICRC, 1994. <a href=\"https:\/\/www.ifrc.org\/document\/code-conduct-international-red-cross-and-red-crescent-movement-and-ngos-disaster-relief\">Code of Conduct for the International Red Cross and Red Crescent Movement and NGOs in Disaster Relief<\/a>.<\/li><li>Minear, 1988. <a href=\"https:\/\/emu.contentdm.oclc.org\/digital\/collection\/p16154coll8\/id\/89\/\">Helping people in an age of conflict: toward a new professionalism in U.S. voluntary humanitarian assistance<\/a>.<\/li><\/ul>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-6c91576 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"6c91576\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><div class=\"wpforms-container \" id=\"wpforms-20337\"><form id=\"wpforms-form-20337\" class=\"wpforms-validate wpforms-form wpforms-ajax-form\" data-formid=\"20337\" method=\"post\" enctype=\"multipart\/form-data\" action=\"\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/19161\" data-token=\"3fb04abac73bcb5ebc9e5d9bc0110a11\" data-token-time=\"1775258024\"><noscript class=\"wpforms-error-noscript\">Please enable JavaScript in your browser to complete this form.<\/noscript><div class=\"wpforms-field-container\">\t\t<div id=\"wpforms-20337-field_3-container\"\n\t\t\tclass=\"wpforms-field wpforms-field-text\"\n\t\t\tdata-field-type=\"text\"\n\t\t\tdata-field-id=\"3\"\n\t\t\t>\n\t\t\t<label class=\"wpforms-field-label\" for=\"wpforms-20337-field_3\" >\u00bfQu\u00e9 everywhere? 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First, it exposed the failures of the international community to prevent and stop genocide. It also exposed weaknesses in the preparedness, coordination and accountability of the humanitarian system in complex emergencies, where violence overlaps with large forced population displacements.  The evaluation of the humanitarian response to this crisis, together with analyses of interventions in other complex humanitarian crises such as Bosnia and Somalia, was a key factor in pushing forward a reform process that was already incipient and had taken significant steps in multiple directions.  The 1994 Rwanda crisis and the evaluation of the humanitarian response Violence, genocide, forced population displacement and public health emergency Social and political tensions between Hutu and Tutsi, exacerbated during the Belgian colonial period (1916-1962) and following the declaration of independence in 1962, resulted in 1990 in a civil war that reached the most extreme levels of violence in 1994. On April 6 of that year, an attack (whose authorship has not yet been clarified) took the life of the president of the government. This event served as a pretext for Hutu extremists to activate an already prepared extermination plan against the (minority) Tutsi population and against moderate Hutus, perceived as traitors. In just one hundred days, from April to June, the presidential guard, militias, local authorities and mobilized civilians killed between 500,000 and 800,000 Tutsi in systematic massacres. There was no coherent action by the international community to stop the genocide. At the beginning of July, the Rwandan Patriotic Front, after three months of military confrontations, managed to regain power in the country, establishing a unity government. Fearing reprisals, more than two million people (mostly Hutus, including extremists, militia members and perpetrators of the genocide) fled to neighboring countries: Burundi, Tanzania and Zaire (today, the Democratic Republic of Congo). Among them, 850,000 fled across the northern border to Goma, concentrating with extraordinary speed in and around the city. In the weeks that followed, Goma was the scene of a public health emergency of enormous proportions. Approximately 50,000 people (between 6% and 10% of the population) died in the first month alone, mostly due to epidemics of cholera and dysentery, aggravated by dehydration and violence. The volcanic rock terrain in which they were located made it difficult to drill wells, provide clean water and install basic sanitation infrastructure. This, together with the overcrowding caused by an immediate and massive migratory flow, favored feco-oral transmission of diseases. Humanitarian organizations were overwhelmed by the situation, also complicated by the extreme insecurity caused by Hutu armed militias controlling the makeshift camps. Humanitarian response to the complex emergency: scale and characteristics Once the cholera emergency and outbreak was declared in Goma, and driven by extensive media coverage, the international community turned to a large-scale humanitarian response. In addition to the usual international NGOs and UN agencies in complex crises, a multitude of actors joined in, including civil protection and disaster response agencies from donor countries, military contingents, as well as many other less experienced NGOs. They soon succeeded in distributing food and water and setting up health care centers. Within Rwanda, the extreme violence that began in April 1994 posed a major obstacle to humanitarian aid, which was needed for thousands of internally displaced persons. Only a few actors were able to operate, with great difficulty and risk, in the areas controlled by the genocidaires. On the contrary, in the areas that the Rwandan Patriotic Front was controlling, there was better humanitarian access. The courage and determination of organizations such as the ICRC (International Committee of the Red Cross), MSF, the United Nations advance team, Caritas and the World Food Program made it possible to avoid famine. In the southwest of the country, a French military force was able to create a safe zone. While this allowed the protection of civilians in this area, it also attracted humanitarian actors who took time to establish operational capacity and diverted their attention from the more concentrated and less protected migratory flows in the northwest. Tanzania received 200,000 people in April 1994 fleeing the genocide. There, the response was coordinated very effectively by UNHCR, with initial support from the Tanzanian government. However, the migration flow continued to increase in the months that followed and, as the Goma crisis unfolded and international attention was focused there, the situation in Tanzania deteriorated. Water supply and infrastructure had not been planned for a response of this duration. In Burundi, there was a lower density of refugees from Rwanda. Despite encountering a highly violent and politically unstable context, UNHCR and some international NGOs were able to provide an effective humanitarian response. The joint evaluation of humanitarian action in Rwanda and its findings Because of the magnitude of the Rwanda crisis, an unprecedented multi-country evaluation was launched in late 1994 to draw lessons that could be relevant to ongoing operations. One of the four studies that formed part of this evaluation, led by John Borton and published in 1996, focused on analyzing the performance of the humanitarian system. The study highlighted a fundamental weakness of the humanitarian system: the absence of mechanisms to monitor and analyze information on the evolution of the situation and to issue alerts in areas with little or no humanitarian agency coverage. The few organizations with the capacity to respond in the midst of violence provided partial and fragmented data. 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