Organizaciones humanitarias
- Página actualizada el18 de abril de 2025
En la respuesta a emergencias intervienen numerosos actores humanitarios. Hablamos de miles de organizaciones, en ocasiones muy distintas entre sí, tanto en lo que hacen como en los recursos con los que cuentan. Unas ofrecen atención directa a las personas afectadas , mientras que otras ofrecen financiación, soportan los mecanismos de coordinación o tienen fines más académicos y de investigación. Las hay locales o internacionales, grandes o pequeñas, más o menos especializadas en un único sector o múltiples sectores, y más dirigidas a la prestación directa de servicios o al apoyo a la recuperación temprana y resiliencia de servicios públicos. Algunas disponen de fondos propios mientras que otras dependen de (y compiten por) financiación externa.
Estos actores han ido apareciendo y cambiando a lo largo del siglo XX y XXI, principalmente. Todos, al menos en teoría, cumplen con los principios humanitarios, aunque también puede haber diferencias en la manera en la que interpretan y aplican algunos de ellos. Finalmente, todos colaboran y cooperan entre sí de algún modo, en la respuesta a crisis humanitarias.
Tabla de contenidos:
Autoridades nacionales y locales
Las autoridades de un país o un territorio (gobierno, ministerios, departamentos, etc) son los primeros actores que tienen la responsabilidad de proteger y atender a las necesidades humanitarias de la población afectada en ese lugar. Son estas autoridades quienes deben iniciar, organizar, coordinar e implementar la respuesta humanitaria.
El resto de actores humanitarios tienen por función alentar y persuadir a las autoridades para que ejerzan sus responsabilidades, y ofrecer asistencia si no lo hace. Generalmente, cuando las necesidades sobrepasan las capacidades de respuesta de las autoridades, éstas solicitan asistencia humanitaria internacional, que debe prestarse de manera coordinada con las autoridades y contribuyendo a fortalecer sus capacidades. En ocasiones, si las ocasiones, las autoridades no piden asistencia pero el resto de actores humanitarios tienen evidencia de que no están protegiendo adecuadamente a la población, también la ofrecen y prestan (ej. intervenciones cross-border).
Naciones Unidas
Dentro del sistema de las Naciones Unidas se encuentran numerosas organizaciones internacionales especializadas, fondos y programas, conocidas genéricamente como Agencias de Naciones Unidas. Entre ellas, algunas tienen mandato humanitario, como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD/UNDP), la Organización Mundial de la Salud (OMS/WHO), el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR/UNHCR), el Programa Mundial de Alimentos (PMA/WFP), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la Organización Internacional para las Migraciones (OIM/IOM), la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), o el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA).
Dentro de la Secretaría de las Naciones Unidas, además, se encuentran importantes Departamentos con funciones clave en contextos humanitarios, como la Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) o el Departamento de Seguridad (UNDSS), entre otros.
Organizaciones no gubernamentales (ONGs)
Las organizaciones no gubernamentales son entidades sin ánimo de lucro, independientes del poder gubernamental. Sin embargo, deben respetar -obviamente- el marco legal de los países donde están establecidas. Bajo el paraguas del término ONG humanitaria se agrupa una ingente variedad de organizaciones que puede ser difícil de catalogar. Las hay grandes y pequeñas, nacionales e internacionales, y religiosas y aconfesionales, por ejemplo. Algunas tienen una importante base de voluntariado, mientras que otras son enteramente profesionales. Hay ONGs con un enfoque puramente humanitario, así como otras que trabajan en ambos ámbitos o que han pasado de uno a otro con los años. También pueden tener diferentes fórmulas legales, como asociaciones, fundaciones, o federaciones de ambas, por ejemplo. En ocasiones se agrupan en coaliciones o consorcios para proyectos e iniciativas específicas.
ONGs locales y nacionales
Las ONGs locales y nacionales son a menudo las primeras en responder. Además, están integradas en sus propias comunidades y tienen acceso a la población en necesidad de asistencia. Estas organizaciones suelen estar ya conectadas a redes existentes locales, y conocen el contexto, los desafíos y las posibles soluciones que pueden funcionar. Actualmente se están proponiendo cambios y reformas en el sistema humanitario para, entre otras cosas, dar más control en él a actores locales y nacionales como ONGs.
ONGs internacionales
Las ONGs internacionales están registradas y tienen oficinas en múltiples países (con algunas de sus oficinas actuando como sede para coordinación del resto). Algunas implicadas en acción humanitaria son, por ejemplo, Médicos sin Fronteras (MSF), Médicos del Mundo, Acción Contra el Hambre, Save the Children, International Rescue Committee (IRC), Danish Refugee Council (DRC), Catholic Relief Services (CRS), CARE International, World Vision, Relief International, Mercy Corps, Norwegian Refugee Council (NRC), Concern Worldwide, GOAL, Humanity & Inclusion, MedAir, InterSOS, People in Need, Alima, o Terre des Hommes, entre otras muchísimas. Algunas tienen casi 100 años de vida, mientras que otras apenas unos pocos años.
El movimiento internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja
Esta enorme red está formada por las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y la Media Luna Roja (p.ej. Cruz Roja Española, o la Syrian Arab Red Crescent), la Federación Internacional de estas Sociedades (IFRC) y el Comité Internacional de la Cruz Roja (ICRC). No son agencias de Naciones Unidas ni tampoco ONGs, sino que tienen un estatus distinto.
Las Sociedades Nacionales son auxiliares a las autoridades públicas en el terreno humanitario y su rol está reconocido por la legislación nacional de sus países.
El Comité Internacional, sin embargo, es una organización humanitaria independiente reconocida en el derecho internacional humanitario y por la comunidad internacional. Además de su mandato en asistencia humanitaria, también promueve los principios humanitarios y el derecho internacional humanitario.
Donantes
La mayor parte de la asistencia humanitaria es financiada por contribuciones voluntarias de donantes gubernamentales, dirigidas directamente a otros actores (como agencias de Naciones Unidas o ONGs). Los principales donantes públicos son Estados Unidos -muy por delante del resto-, Alemania, la Comisión Europea, Japón, Suecia, Noruega, Reino Unido, Arabia Saudí, Holanda, Francia, Canadá, y Suiza. Estos países suelen gestionar su ayuda internacional por medio de agencias gubernamentales. Algunas de ellas son la United States Agency for International Development (USAID) y su Bureau for Humanitarian Assistance (BHA), la Dirección General de Protección Civil y Operaciones de Ayuda Humanitaria (DG ECHO) de la Comisión Europea, GIZ en Alemania, GAC en Canadá, AFD en Francia, AECID en España, SIDA en Suecia, JICA en Japón, FCDO (antes DFID) en Reino Unido, etc.
Otros donantes como el Banco Asiático de Desarrollo o el Banco Mundial han ampliado su financiación a respuestas humanitarias hace tan solo unos años. Esto se ha producido en el marco del nexo humanitario-desarrollo-paz.
Otros actores
Además de los anteriormente citados, existen otros muchos actores a tener en cuenta. Se trata de empresas privadas, universidades, organizaciones regionales, foros intergubernamentales y foreign military assets (FMA), entre otros.
Sistema humanitario
Enlaces externos
- UN. UN System.
- IFRC. The International Red Cross and Red Crescent Movement.
- Humanitarian Outcomes. Global Database of Humanitarian Organizations.
- Shahpar, 2018. Who’s who in Humanitarian Emergencies.
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